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10A项目提出警告,10A项目应改变采办策略

[奥门银河官方app,英国《防务新闻》2005年3月16日报道]由于E-10A"多传感器指挥控制机"项目需要大量投资并存在技术挑战,美国国会战术空中和地面力量分委会已要求美国政府责任办公室检查E-10A作为商业案例的稳健性及目前采办策略存在的风险。 虽然E-10A项目已接近其正式启动节点,但人们对于是否需要它、其技术成熟度和拨款等方面仍存在疑问。E-10A计划以波音767为平台装备新型雷达系统和强大的战场管理、指挥与控制软件,可填补美军现存的防御巡航导弹等目标的能力空缺。不过国防部长办公室仍在研究E-10A是否就是填补这种空缺的最经济有效的方案。2004年12月,美国国防部曾提议在未来两个财政年度削减该项目大约45%的投资。因为从商业运作的角度,启动一个研发项目需要出示有关对它存在需求、它可以最好地满足需求和它可以利用现有的资源(包括设计知识、经过验证的技术、足够的资金和足够的时间)完成开发和生产的证据。而E-10A的需求和资源目前仍不能确定。 GAO发现目前E-10A的采办策略存在可能导致日后成本上扬的风险。比如按目前计划,装备了雷达和战场管理、指挥与控制系统的第一架E-10A若要完成试验,则将不能按时交付。目前的计划是E-10A的试验和生产在2010年同时开始,6架飞机中预定有4架将在试验结果出来之前投产,这就使项目增加了日后变动和延期的风险。因此GAO认为现有采办策略需要在技术发展、生产发展和生产阶段方面进行大的修改。 GAO劝告国防部长首先应保证有关E-10A商业运作的这些问题得到解决后再将项目向前推进,其次应在生产前给予足够的时间对一架原型机进行测试。国防部表示同意第一个建议,但它指出这些问题可能迟至"里程碑"B决定做出前都无法解决(该决定的做出时间可能推迟到2010年);但对第二个建议仅部分赞同,并声明国防部的政策无需在采办过程中验证一种设计。对此GAO表示无法赞同。

[美国《航宇日报》2005年3月16日报道]美国政府责任办公室3月15日称,F-35"联合攻击战斗机"项目"在继续推进前应花更多的时间来增进知识,因为一些计划的变化已使最初的JSF业务模式无法执行";而E-10A"多传感器指挥与控制飞机"项目在"获得关键知识前"也不应推进到生产阶段,否则随后将导致项目成本上扬。 GAO说,JSF项目的不确定性使其所需财力的规模很难估算,部分原因是美国海军、空军、海军陆战队这些主要客户并未决定他们将买多少飞机。在建立一套可执行的程序前,国防部不应对其投资以增加生产能力。对此美国国防部表示部分赞同,但GAO的报告称,国防部"确信它目前的管理措施和流程是正确的,可达成我们推荐的目标"。 对于E-10A,GAO认为国防部应在其进入系统发展与验证阶段前给出完整的项目采办规划,并应留出"足够的时间"在投产前对原型机进行测试。GAO在报告中还说,国防部称它正对项目进行调整,以便在SDD阶段开始前"在一架原型机上验证关键技术"。但基于国防部使用测试与评估主任办公室一份最近的有关报告,GAO仍对E-10A技术的成熟度持有怀疑。

[英国《防务新闻》2006年4月10日报道]当代无人机系统是20世纪80年代以来为国防应用研制的。到2006年2月为止,美国国防部已拥有3000多架无人机,其中大约2000架正在支持伊拉克军事行动。国防部2006年发布的《四年度防务评审》证实了无人系统的重要性,并确立计划,要在未来几年内大力扩充对无人系统的投资和扩展无人系统在军事行动中的应用。美国国会对国防部在确定无人机系统需求和管理不断增长的无人机系统项目数量方面所采用的方法尤其感兴趣。美国政府责任办公室已就其先前的工作和初步观察向国会提供证词,主要内容包括:美军无人机系统在作战行动中经历的作战成功和挑战以及国防部为应对这些挑战所采取步骤的范围;国防部在制定战略计划和监督框架以指导联军和军种特有无人机系统研制工作和有关的投资决策方面的进展;以及GAO对"全球鹰"和"捕食者"项目可以应用于联合无人战斗机系统项目的商业案例、采办策略和经验教训的评估。GAO指出,国防部已在无人机系统上取得了高水平的任务成功,但在最大限度地充分利用这些资产方面继续面临挑战。在伊拉克和阿富汗行动中,美军利用无人机系统执行情报、监视、侦察和攻击任务,以支持联军和军种特有的行动。随着在有人驾驶飞机所在空域使用的无人机系统数量的增长,美国国防部继续面临与互用性、通信带宽的可用性和空域集成有关的使用挑战。尽管国防部和各军种已初步采取了一些积极的步骤来应对这些挑战,如发布指南和提出改进互用性的倡议,但到目前为止进展有限,而且这些工作在完全落实之前,尚不可能对其有效性给予充分的评估。尽管国防部继续申请资金来支持军种的无人机系统采办计划,但目前仍缺少一个可行的战略计划来指导无人机系统研制和投资决策。自GAO上次报告以来,国防部建立了新的监督实体,并更新了无人机系统路线图计划。但是新的实体如何处理相互间的关系以及它们是否能影响军种计划,对这些给出定论为时尚早。况且,更新后的路线图计划虽然明确了主要目标、想要的能力和军种采办计划,但缺乏关键要素,如在目标、能力、计划、联合努力的机会、投资优先性和需求之间缺乏一条清晰的联系纽带。除非国防部制定一个战略计划,否则难以对验证要求、评价和综合军种计划以及确定项目和投资优先性给予准确定位,国会也难以掌握其评价投资申请所需的所有信息。这种战略计划还有助于国防部预计和最大程度地减少当今面临的挑战。GAO认为,尽管在战场上已取得了成功,无人机系统研制项目与其他重大武器系统同样存在许多共同的问题,如采办项目开始得太早,在要求、资金和不成熟技术、设计和生产方面存在许多不确定性。此外,无人系统也同样经历了类似的结果:变化的要求、成本增长、交付延期、性能不足、可靠性和保障问题。因此,未来采办项目可以从过去的工作中汲取经验教训,以精心策划更好和风险更小的采办计划。有助于成功的关键步骤包括:准备一个全面的商业案例,采纳一种基于知识的、递增的采办策略和保持训练有素的领导能力和方向。GAO 指出,在联合无人战斗机系统技术验证项目和最近的预算措施方面的频繁变动对国防部无人机系统的优先性和未来方向带来了一些问题。随着各军种期望扩展其各自的无人机系统机队,可能出现系统重复的问题也引起人们的关注。令人鼓舞的是,美国陆军和空军正在开展"勇士"与"捕食者"项目的协调工作,可能成为限制重复和培育联合及互用性的模范案例。

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