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环保部起草土壤环境保护法土壤修复万亿市场待

4月25日至26日,环境保护部环境影响评价司调研组到中国科学院南京土壤研究所,就《环境影响评价技术导则·土壤环境》的编制工作开展调研,征求专家对该《导则》征求意见稿材料内容的意见和建议。

环境保护部自然生态保护司在8月5日召开的土壤修复企业座谈会上表示,环境保护部正抓紧组织起草土壤环境保护法。随着土壤保护的立法进程加快,土壤修复概念股也将迎来巨大市场。 五措施加强治理推进土壤立法 环保部自然生态保护司相关负责人表示,环保部正抓紧组织起草土壤环境保护法,会同发改、国土、农业等部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组和相应的专家组,已经形成法律草案征求意见稿,征求了有关部门和地方意见。下一步将进一步加强土壤立法实地调研,积极完善法律草案,有序推进土壤立法工作。 今年4月,全国土壤污染状况调查公报发布,调查结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。对此,环境保护部和国土资源部等相关负责人就全国土壤污染状况调查答记者问时也表示,针对目前土壤污染现状,国家将采取五措施加强土壤环境保护和污染治理:一是编制土壤污染防治行动计划,二是加快推进土壤环境保护立法进程,三是进一步开展土壤污染状况详查工作,四是实施土壤修复工程,五是加强土壤环境监管。 多公司分食土壤修复万亿金矿 环境保护部生态司司长庄国泰此前透露,“现在土壤治理市场规模还很小,没有启动,如果用40年的发展来看土壤的话,会发现土壤这个市场打开会非常大,在框算时,上万亿或几十万亿才能解决土壤的问题。” 今年6月,上海环境卫生工程设计院院长张益表示,今明两年将有多个土壤污染防治政策出台,并表示未来我国土壤修复市场将会全面启动,2015年市场规模将超过400亿元,而2025年将达2000亿元。 记者了解到,目前A股市场上已有多家公司业务涉及土壤修复。如永清环保致力于重金属污染治理土壤修复,公司“重金属污染土壤离子矿化稳定化修复技术研究与应用”成功通过湖南省科技厅组织的科技成果鉴定,居国内同类研究领先水平。公司建立了国内先进的土壤修复实验室,公司重金属污染治理技术已成功应用于多个项目,还建立了土壤重金属污染药剂生产线进行药剂生产,实现了公司土壤修复业务从施工到药剂生产的产业链延伸。 铁汉生态在2014年1月签订的《西河流域综合治理暨区域新农村建设一期工程设计、施工总承包合同》就包括土壤修复内容,目前正在组织实施之中。公司在互动平台上也表示,研发中心将积极进行土壤修复项目的研发,争取不断承接有关工程项目。 东方园林也表示公司有计划进入土壤修复领域。维尔利称,公司组建了自己的土壤修复研发团队,积极与土壤修复领域的专家、团队交流学习,为公司的土壤修复业务做技术、人才储备。 建议适当关注短期交易性机会 大同证券分析师付永翀认为,环境保护部抓紧组织起草土壤环境保护法,这有望对于土壤修复产业带来较大的拉动。我国土壤污染情况结果不容乐观,土壤修复刻不容缓。而目前我国土壤修复项目和资金大多数依赖于政府,土壤修复产业缺乏完善的盈利模式,进而难以将其成本费用化。未来一旦土壤修复有了更为完善的标准及相应政策法规,有望给整个行业带来发展的巨大机会。土壤修复市场面临巨大的市场空间。产业内的相关公司也具备中长期的机会。 但短期来看,因为相关公司业绩还没体现,所以建议投资者更多关注一些政策、事件带来的短期交易性机会;中期需等待相关公司的业绩提升带来的股价机会。

环境保护部自然生态保护司在8月5日召开的土壤修复企业座谈会上表示,环境保护部正抓紧组织起草土壤环境保护法。随着土壤保护的立法进程加快,土壤修复概念股也将迎来巨大市场。五措施加强治理推进土壤立法环保部自然生态保护司相关负责人表示,环保部正抓紧组织起草土壤环境保护法,会同发改、国土、农业等部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组和相应的专家组,已经形成法律草案征求意见稿,征求了有关部门和地方意见。下一步将进一步加强土壤立法实地调研,积极完善法律草案,有序推进土壤立法工作。今年4月,全国土壤污染状况调查公报发布,调查结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。对此,环境保护部和国土资源部等相关负责人就全国土壤污染状况调查答记者问时也表示,针对目前土壤污染现状,国家将采取五措施加强土壤环境保护和污染治理:一是编制土壤污染防治行动计划,二是加快推进土壤环境保护立法进程,三是进一步开展土壤污染状况详查工作,四是实施土壤修复工程,五是加强土壤环境监管。多公司分食土壤修复万亿金矿环境保护部生态司司长庄国泰此前透露,“现在土壤治理市场规模还很小,没有启动,如果用40年的发展来看土壤的话,会发现土壤这个市场打开会非常大,在框算时,上万亿或几十万亿才能解决土壤的问题。”今年6月,上海环境卫生工程设计院院长张益表示,今明两年将有多个土壤污染防治政策出台,并表示未来我国土壤修复市场将会全面启动,2015年市场规模将超过400亿元,而2025年将达2000亿元。记者了解到,目前A股市场上已有多家公司业务涉及土壤修复。如永清环保致力于重金属污染治理土壤修复,公司“重金属污染土壤离子矿化稳定化修复技术研究与应用”成功通过湖南省科技厅组织的科技成果鉴定,居国内同类研究领先水平。公司建立了国内先进的土壤修复实验室,公司重金属污染治理技术已成功应用于多个项目,还建立了土壤重金属污染药剂生产线进行药剂生产,实现了公司土壤修复业务从施工到药剂生产的产业链延伸。铁汉生态在2014年1月签订的《西河流域综合治理暨区域新农村建设一期工程设计、施工总承包合同》就包括土壤修复内容,目前正在组织实施之中。公司在互动平台上也表示,研发中心将积极进行土壤修复项目的研发,争取不断承接有关工程项目。东方园林也表示公司有计划进入土壤修复领域。维尔利称,公司组建了自己的土壤修复研发团队,积极与土壤修复领域的专家、团队交流学习,为公司的土壤修复业务做技术、人才储备。建议适当关注短期交易性机会大同证券分析师付永翀认为,环境保护部抓紧组织起草土壤环境保护法,这有望对于土壤修复产业带来较大的拉动。我国土壤污染情况结果不容乐观,土壤修复刻不容缓。而目前我国土壤修复项目和资金大多数依赖于政府,土壤修复产业缺乏完善的盈利模式,进而难以将其成本费用化。未来一旦土壤修复有了更为完善的标准及相应政策法规,有望给整个行业带来发展的巨大机会。土壤修复市场面临巨大的市场空间。产业内的相关公司也具备中长期的机会。但短期来看,因为相关公司业绩还没体现,所以建议投资者更多关注一些政策、事件带来的短期交易性机会;中期需等待相关公司的业绩提升带来的股价机会。

《土壤导则》的基本问题,你了解吗?

调研期间,南京土壤所安排了座谈会,组织了有关专家就《环境影响评价技术导则·土壤环境》征求意见稿内容进行座谈讨论。座谈会上,南京土壤所副所长张甘霖介绍了研究所的科研工作,特别是生态环境方面的科研情况。南京土壤所专家在会上分别就土壤环境及其评价的基本概念、评价主体的空间范围、调查-采样-监测的原则和方法等问题提出了进一步充实和完善的意见建议,并重点就环境污染与生态影响两大类土壤环境影响问题的评价指标、评价标准以及影响的防治措施等进行了深入讨论。

来源: 地下水环境网 发布时间2018-12-04 12:28:31

生态环境部日前印发了《环境影响评价技术导则 土壤环境》(HJ 964-2018)(以下简称《土壤导则》),生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人就《土壤导则》制订的背景、思路、关键要点及社会关注点等回答了记者的提问。

问:《土壤导则》制订的背景是什么?何时开始实施?

答:土壤与空气、地表水、地下水、生态等环境要素联系紧密,其环境影响具有隐蔽性、滞缓性、累积性、难恢复性等特点,因自身条件复杂、评价方法难统一、评价标准欠完善,土壤环境影响评价技术导则长期缺位。在建设“天蓝、水清、地绿”美丽中国的新要求下,其他要素导则日臻完,《土壤导则》亟待制订,以补充完善环评技术导则体系。

2016年5月28日,国务院印发的《土壤污染防治行动计划》要求“2017年底前完成土壤环境影响评价技术导则的制定工作”,同年,《土壤导则》列入《国家环境保护标准“十三五”发展规划》“绿色通道”项目,加快推动了《土壤导则》制订工作进程。

为此,导则编制组于2017年初启动《土壤导则》编制工作,并紧跟《土壤污染防治法》和《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准》制修订的步伐,紧密联系、及时沟通、同步调整,于2018年9月13日紧随《中华人民共和国土壤污染防治法》之后发布,并考虑让现行环境影响评价管理有足够的缓冲时间,定于2019年7月1日起正式实施。

问:《土壤导则》制订的思路是什么?

答:《土壤导则》遵照以下原则进行制订:

一是基于《土壤污染防治行动计划》与《土壤污染防治法》的相关要求,以保护农用地和建设用地不受污染、确保耕地安全和人居健康为基本原则。

二是在抓住“土十条”重点监管的八个行业基础上,从土壤污染影响和土壤生态影响并重的角度出发,充分考虑不同行业对土壤环境产生影响程度存在的差异,抓住重点行业、豁免影响较小行业,制订《土壤导则》。

三是考虑《土壤导则》首次制订,在保障导则科学性的基础上,重点以提高导则可操作性为目标,将目前尚无评价标准、或仍处于科研阶段的评价内容暂不纳入导则评价体系。

四是充分兼顾环评改革进程,确保建立良好营商环境,在考虑土壤非均质差异较大的基础上,区分不同尺度下的调查工作量,以最少的点位、层位和指标反映尽可能多的土壤环境基础信息。

五是正值土壤法制订、环评其他要素导则修订之际,时刻保持与土壤法和环评其他要素导则之间的沟通,确保相关条款之间的衔接,以便及时调整。

问:《土壤导则》将在实现打通“地下”与“地上”方面起到什么作用?

答:《土壤导则》重在土壤污染和生态影响的前端预防,加强了土壤环境影响源、影响途径和敏感目标的识别与分析,从土壤环境污染角度形成了大气沉降、地表漫流、垂直入渗等途径的立体式监管,从土壤环境生态影响角度与气候条件、地下水位埋深形成无缝对接,在调查、评估层面上实现了“地下”与“地上”的打通。同时,将土壤环境定义扩展至污染物可能影响的深度,使其与《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016)并用后,几乎覆盖了地球浅表关键带环境影响的调查评价任务。

问:土壤环境影响评价将如何与土壤环境管理衔接?

答:环境影响评价制度是国际上通用且行之有效的污染预防和环境保护管理制度,土壤环境影响评价承担着土壤环境影响前端防控的职责,与土壤环境管理相辅相成,既融于土壤环境全链条管理流程,又独立存在于整个环境管理的某个阶段。土壤环境影响评价既要符合环境影响评价的相关规定,也应满足土壤环境管理的相关法规和标准。

以土壤环境影响评价现状调查发现超过建设用地GB36600筛选值为例,环境影响评价应提出风险评估、风险管控或治理修复的“以新带老”措施,控制、减轻或治理土壤环境污染,以满足土壤环境管理的相关要求。

问:《土壤导则》首次发布,应该重点关注哪些内容?

答:土壤环境极其复杂,包括土壤组分、土壤水、土壤气和土壤生物等,本次《土壤导则》系首次发布,将土壤环境的影响放在建设项目对土壤组分的物理、化学影响上,重点关注以下几个方面:

一是注重土壤环境影响识别,需在识别土壤环境影响项目类别的基础上,识别影响源、影响途径及土壤环境敏感程度,并据此判定土壤环境影响评价等级;

二是着重强调土壤环境现状调查,包括土壤理化性质调查和土壤环境质量监测,且重点关注建设项目占地范围内外的监测点数、层位和指标要求;

奥门银河官方app,三是强调土壤环境质量现状保障措施,即建设项目在环评阶段可采取相应的环境保障措施确保项目用地符合相应的土壤环境质量标准要求。

问:土壤环境现状监测是否所有监测点位都应测试GB36600中的45项基本因子?

答:《土壤导则》第7.4.5中c)条款规定“7.4.2.2与7.4.2.10中规定的点位须监测基本因子与特征因子;其他监测点位可仅监测特征因子”,即全测样并非针对所有监测点,仅针对7.4.2.2和7.4.2.10条款;全测指标亦非全测GB36600的基本因子,由监测点所处的用地性质确定。

调研期间,环境保护部环境影响评价司调研组还参观了土壤与农业可持续发展国家重点实验室、中科院土壤环境与污染修复重点实验室、农田土壤污染防控与修复技术国家工程实验室,与实验室科研人员进行了沟通和交流,并参观了土壤分析测试中心和土壤标本馆。

《环境影响评价技术导则·土壤环境》由环境保护部环境工程评估中心等单位起草,是为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》,落实《土壤污染防治行动计划》,规范和指导土环境影响评价工作,保护环境,防止土壤环境污染而制定的国家环境保护标准,目前正在征求意见稿材料的编制和征求意见过程中。

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座谈会现场

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